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江苏为小火电勒上紧箍咒

时间:2019-06-14 22:49:06 来源:互联网 阅读:0次

江苏为小火电勒上“紧箍咒”_()中心

近,江苏省政府颁发了《关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》,江苏省经贸委印发了《关于加强热电联产和资源综合利用管理的意见》。这些文件的出台,为江苏省加强小电厂管理,促进电厂企业节能降耗,提供了政策依据。

[ 现状:]

2002年以来,江苏省10万千瓦及以下火电机组装机容量不断增加,从584万千瓦增加到2006年4月底的1017万千瓦,约占全省总装机容量的22%,占全国同类型机组容量约9%。小机组的快速发展为解决近几年江苏省电力供应紧张起到了积极的作用。但“小火电”也存在诸多问题。一是能耗指标偏高。“小火电”与大电厂相比,供电标准煤耗平均高出近100克/千瓦时,个别电厂高出近600多克/千瓦时,另外,厂用电率平均也高出5.2%,造成了一次能源的极大浪费。二是“小火电”挤占了统调电厂的发电空间。2006年1-5月,江苏省统调电厂发电利用小时数为2042小时,同比下降19.95%,非统调电厂和企业自备电厂发电利用小时数为2679和 2571小时,高于统调电厂发电利用小时数。全省非统调电厂发电量增长30.36%,与统调电厂发电量增长21.67%相比,多出8.7个百分点。三是“小火电”环保设施简陋,排放水平远远高于大电厂。

[ 政策:]

“新建常规燃煤电力项目以60万千瓦及以上机组为主,限制30万千瓦机组,严格控制13.5万千瓦机组。”

[ 解读:]

政策明确提出鼓励高能效的发电机组,对能耗高的小机组进行严格控制,提高了电厂建设的准入门槛,适应了资源节约型和环境友好型社会建设要求,有利于促使江苏省电厂提档升级,降低资源消耗和污染物排放。

[ 现状:]

热电联产是指由供热式汽轮发电机组的蒸汽既发电又供热的生产方式。热电联产机组年平均热效率必须达到45%,单机5万千瓦及以上机组年平均热电比大于50%,单机5万千瓦以下机组年平均热电比大于100%。达到上述指标的热电联产企业国家鼓励发展,在上电量和电价方面给予优惠。但目前有相当数量的热电厂达不到国家规定的热电联产标准。根据调查,2005年全省单机5万千瓦及以下电厂中,地方公用热电厂达标的仅73%,自备电厂合格率为80%。热电联产电厂按规定要以热定电,但有的却将发电变成了主业,供热变成了副业,甚至只发电,不供热。

[ 政策:]

“定期组织资源综合利用和热电联产机组认定,对不符合认定条件的自备电厂,控制其上电量,并按照国家规定征收三峡基金、农还贷基金和城市公用事业附加等三项费用;对不符合认定条件的公用电厂,减少发电量计划。”“进一步规范热电联产企业上电价,对达不到国家规定的热电联产企业,降低其上电价。”

“热电项目的建设必须符合热电联产规划,热工程必须与电厂主体工程同步投运,否则不允许并发电。充分利用已建成集中供热电厂,整合现有资源,加大热投入,扩大供热范围。鼓励有条件的13.5万千万及以上机组对外供热。对已建或规划建设的秸秆、垃圾等生物质或综合利用电厂,周围有热负荷的,应同时考虑热电联产。在已建成热电联产集中供热区域范围内,不得新建燃煤热电厂或燃煤小锅炉,现有小锅炉应尽早拆除。”

[ 解读:]

热电联产电厂在鼓励发展之列。但热电联产也要规范。政策再次强调了热电联产电厂“以热定电”的原则,加强了对热电联产电厂的认定。据悉,各热电企业今后都将安装“热点机组运行管理系统”,实时掌握电厂发电与供热情况。

[ 现状:]

企业自备电厂,主要是企业自己建设的电厂,自己发电自己使用。目前,我省企业自备电厂违规主要有两种形式,一是私自扩大供电范围,对外供电。二是改变企业性质,由公用电厂转变为企业自备电厂。与电供电的方式相比,每千瓦时自备电厂的自发自用和对外转供电的电量“逃避”了国家所规定征收的税费及各项规费每千瓦时12.07分,其中包括:税费3.91分,三峡工程建设基金1.5分,城市公用事业附加0.6分,库区移民后期扶持基金0.83分,可再生能源附加0.1分,农还贷资金2分,县城还贷资金1.8分,城还贷资金1.33分。自备电厂私自对外供电,不仅违反电力法规,也给全社会用电安全带来极大隐患。

[ 政策:]

“公用电厂和自备电厂的性质以项目批准的性质为准,如因情况发生变化,需改变电厂性质时,需报经贸委批准。企业自备电厂应自发自供厂区内的用电,不得将自备电厂的电力向厂外供电。自备电厂如需伸入或跨越供电企业所属的供电营业区供电的,应经省电经营企业同意。”

[ 解读:]

在当前电力供需矛盾基本平衡,电力电量略有盈余的情况下,企业谋取高额利润,是自备电厂违规供电和公用转自备电厂的主要原因。政策有利于抑制自备电厂的盲目发展,防范企业自备电厂转移地方公用电厂应承担的社会,逃避地方、国家相关税收。(张耀平)

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