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严刑峻法还需执行力

时间:2018-09-20 14:42:36 来源:互联网 阅读:0次

堂吉伟德(职员)

国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议,讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》,决定建立最严格的监管处罚制度,对违法行为加大处罚力度;构成犯罪的,依法严肃追究刑事;加重对地方政府负责人和监管人员的问责。(5月15日《新京报》)

食品安全从种植、养殖、生产、流通和消费,食品是生产出来的,但同时离不开严格的监管,只有采取最为严厉的处罚,用巨大的成本风险去倒逼各个者恪守底线。

食品安全离不开法治,但前提是实现有效的法制

严刑峻法还需执行力

。现行的《食品安全法》,经过多年的实施已然证明还存在诸多缺陷,最主要的是未能体现出最严厉的处罚制度,导致违法成本过低,无以形成震慑效果。《食品安全法》的软肋在于处罚的力度太小、太软、太模糊。比如对于针对构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的,除了可能追究刑责之外,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物品,货值金额不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。

相比于违法行为动辄获得千万级和亿级的收入来说,这样的处罚显然过轻。在《刑法修正案(八)》没有出台之前,对食品安全违法犯罪、失职和渎职行为,缺乏有效的约束力。虽然让违法者倾家荡产早已成为共识,不过法律建设上的滞后,使这一目标的实现缺乏保障。也正是基于此,《食品安全法》的修订才让人充满期待,其最终以何种面目示人,彰显着政府捍卫人们舌尖上的安全的信心与决心。

从国外的实践来看,绝大多数国家的食品安全也经历了由乱到治的转变,其成功之道在于做到了最严厉的处罚,只要违法者敢以身试法,必然付出倾家荡产的代价。修订后的《食品安全法》极大地体现了最严的要求,将更加有效地解决目前食品安全领域存在的诸多问题,若其得到严格执行,有望让时下食品安全乱象得到根本治理。

当然,徒法不足以自行。立法的效果还要靠严格执行来体现。如何监督监管者,如何约束执行者,如何避免权力的滥用和司法的腐败,恐怕不是法律修订所能解决的。最严处罚制度要不看广告看疗效,食品安全法修订不过是第一步,真正的考验还在后面。

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