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浙江省公布全国首份省级政府权力清单

时间:2019-02-28 00:21:33 来源:互联网 阅读:0次

浙江省公布全国首份省级政府权力清单

40岁的老范是温州市苍南县霞关镇的渔民,他的船员证今年到期了,按规定要重新申领;86岁的缪老伯,家住平阳县昆阳镇水亭社区三杆桥村,为了能拿到养老金,他每年都要到县里的养老管理所跑一趟,进行资格认证;往年,为了盖一个章,缪老伯在家人的陪同下,去排至少两个小时的队;老范拿到新证,则要等上一两个月。但今年,缪老伯不用出远门,社区有人专门帮他办这个事儿,老范呢,用了5天时间就领到新的船员证了。缪老伯和老范,都是浙江推行权力清单之后的受益者。截至上半年省级部门8000多项权力被清理权力清单是什么?简单来说,就是明确政府有那些权力,是怎么操作的,那些权力该政府管,那些不该政府管。它不是对行政权力的简单梳理和公布,而是对行政权力进行全面清理,通过对权力边界的界定,解决好政府、市场、社会之间,以及政府部门之间如何分权的问题。浙江省政府从去年11月开始,在省级政府部门里率先开展职权清理、推行权力清单工作。通过清理,省级57个部门理出来的职权事项共有1.23万项。今年6月25日,浙江公布全国首份省级政府部门权力清单。42家列入公布范围的省级部门共保留行政权力4236项。其中,省级部门直接行使的权力1973项,全部委托下放和实行市县属地管理的权力2255项,省级有关部门共性权力8项。按照规定,今后,省级政府部门不得在这张清单之外行使行政权力。原来一两个月才办完的事儿如今一周就能搞定权力清单推进了减政放权,得到实惠的就是普通百姓。老范的经历就说明了这次省级部门权力事项压缩后的成效。老范所在的霞关,基层的渔业管理部门是苍南县海洋与渔业局,但从霞关到苍南县城,坐车要几个小时,一来一回,挺耗时。老范这样的渔民,船员证的有效期是5年,时间一到就要去重新申领,渔民们经常出海,船员证很容易丢,补办一次也要到县城。“挺折腾的,跑几趟倒在其次,关键是,申领一次要一两个月才能拿到。”说起这件事,老范是有抱怨的。但今年上半年,省海洋与渔业局推出了一项新举措——办理环节迁移,在霞关镇的渔村里,建立专门的服务点办理船员证,由苍南县海洋与渔业局指派工作人员负责收集、审核申请材料,然后一层层送达至县、市、省,办好后再发到渔民手中。7月份,老范的船员证到期了,这次,他带着身份证、照片以及原来的船员证到社区,把材料一交,5天后,新证就到手了。市县权力清单本月底都要公布当然,权力清单工作并非仅仅限于省级政府部门,它在一步步向全省推广。各市县的权力清单工作也已陆续上公布,到目前为止,全省已有10个市县区在政务服务上公布权力清单,其他市县区将在10月底公布。缪老伯所在的平阳县在9月25日晒出县级部门权力清单并挂在浙江政务服务,比全省规定的县级权力清单出台底线时间早了一个月。平阳县人力资源和社会保障局纪委书记柯向前说,该局原先共有100多项民生类服务项目,整合后剩下89项,其中大部分是劳动监察职权。他认为,“剥夺”了这些权力,其实是一个“减负”动作。在今年8月,继“三张清单一张“后,浙江省政府又在全国率先部署起了第四张清单:清单,以明确什么必须做,从而逐步形成了“四张清单一张”。目前,省级43个部门清单的编制工作已基本完成,将于近期公布。而作为两个试点单位,省环保厅、省质监局早完成清单初步编制。专家点评:清单很好,还要追责“浙江在6月份公布了省级部门的权力清单,这个月底,市县的要公布,三个层面全公布,这种力度在全国来说都是走在前列的。”浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃说,权力清单制度的推行是依法全面履行政府职能,提升政府治理能力和治理绩效的重要抓手。范柏乃说,权力清单使政府从“无限政府”变为“有限制的政府”,“以前,政府的权力太大,没有边界,清单就是种限制,让政府变有限,集中精力做好公共管理和公共服务。范柏乃认为,它需要更多的配套措施,比如追求、考核、奖励等机制,“如果政府部门没有按照权利清单和清单的规定去做,那要如何追究相关领导或负责人的,谁来追究,追究结果如何公布等,都需要具体细则。” 吴朝香/文梁津铭

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